今年以来，湖南、安徽、贵州等地出台促进民间投资相关政策。据《证券日报》记者观察，最新政策呈现出两大鲜明特征：一是指标更“硬”，多地拿出真金白银的量化指标；二是打法更“准”，政策与当地产业特色深度绑定。这标志着民间投资促进工作已从最初的宏观引导进入“精准发力”的新阶段。
具体来看，政策支持更具刚性与实效，成为此次各地政策调整的核心亮点。各地不再局限于原则性引导，而是拿出真金白银的量化目标、刚性约束，从市场准入、持股比例等多个维度，为民间资本参与投资划定清晰标准、提供明确支撑。
2月12日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》，进一步提振民间投资信心，加快完善市场能进入、运营可持续、投资可获益、政策有支撑的制度保障体系和协同工作机制，着力促进湖南省民间投资高质量发展。措施提出，“加大政策性资金支持力度。积极争取‘两重’建设、‘两新’工作对民营企业的支持。统筹推动中央预算内投资、省预算内基本建设投资加大对符合条件民间投资项目的支持力度”“对具备条件的项目，支持民间资本持股比例可在10%以上，市场化程度高的项目，民间资本持股比例不设上限”。
2月26日，安徽省人民政府办公厅印发的《安徽省有效投资上台阶行动方案（2026）》提出量化指标：一季度线上向民间资本推介项目100个、全年推介300个以上。3月底前各地建立本级重点民间投资项目库，定期开展省级项目库纳入；同时明确，对省级审批（核准）具有一定收益的铁路专用线、收费公路、抽水蓄能等领域项目，省有关行业主管部门要细化民间资本参与项目建设具体要求，项目审批（核准）部门要明确民间资本持股比例。
值得关注的是，记者梳理政策细节了解到，各地立足自身资源禀赋、产业基础与发展优势，为民间资本划定重点投资领域，引导民间资本向本地优势产业、特色赛道、新质生产力相关领域集聚，让民间投资与地方产业发展同频共振。
例如，1月4日，贵州省人民政府办公厅印发的《贵州省扩大民间投资三年行动方案》提出，围绕做优做强数智产业、新型综合能源、新能源新材料、优势矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制造“六大产业集群”，纺织服装、生态食品、健康医药“三大特色产业”和各地主导产业，实施强化比较优势战略，遴选认定一批先进制造业集群并向社会公示。
湖南为民间资本打开新领域新空间，明确“引导民间资本有序参与通用机场建设、无人机及垂直起降飞行器运营等环节。加大金芙蓉基金对北斗产业支持力度，推动民营企业参与打造工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游等领域北斗规模应用场景”。
东源投资首席分析师刘祥东在接受《证券日报》记者采访时表示，近期各地促进民间投资政策的核心举措与发力模式呈现出如下特点：首先，要素保障从“软倡导”升级为“硬约束”，以刚性量化指标直接回应民企对“钱、地、能耗”的核心关切；其次，探索持股上限不设限，通过精准拆解核电、水利等垄断领域的壁垒，打开了民间资本参与国家重大项目的新通道；最后，治理机制从“给机会”深化为“优环境”，以数字化和制度化手段保障公平，体现了从项目端发力向制度生态重塑的跃迁。
南开大学金融学教授田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，近期，各地促进民间投资精准发力的意义在于三重突破：首先是预期突破，长期以来民间投资面临“想进进不去、进去怕被挤”的心理障碍，此次多地以制度刚性替代政策弹性，严禁设置隐形门槛，用透明项目库给民企吃下“定心丸”；其次是结构突破，民间投资正从传统制造业向低空经济、新型储能、人工智能等新赛道延伸，成为培育新质生产力的重要力量；最后是制度突破，此次政策将民间投资促进与要素市场化配置改革深度结合，在技术、土地、数据、人才等维度协同发力，不仅解决当下堵点，更在重塑民营经济长期发展的制度底座，让改革红利直达经营主体。（记者 孟珂）
转自：证券日报